|
Права граждан в
Европейском Союзе
После вступления Латвии в Европейский Союз,
граждане Латвийской Республики становятся гражданами
Европейского Союза и получают дополнительные права.
Что такое гражданство ЕС?
Гражданство ЕС не следует воспринимать как
гражданство в традиционном понимании. В 17 статье договора о
создании Европейского Сообщества сказано: Любой человек, у
которого есть гражданство какой-либо страны, является
гражданином Союза. Гражданство Союза не заменяет, а дополняет
уже существующее гражданство государства.
Гражданство ЕС предоставляет дополнительные
права, не накладывая существенных обязательств. Если человек не
является гражданином какой-либо из стран-участниц ЕС, то он не
является гражданином ЕС.
Став гражданином ЕС, Вы имеете право:
- голосовать и выдвигать
свою кандидатуру на выборах в Европейский Парламент;
- голосовать и выдвигать
свою кандидатуру на выборах в самоуправления в стране, где
постоянно проживаете. С 26 ноября 2004 года в Латвии
вступили в силу поправки к избирательному закону Городской
думы, окружной думы и волостной думы, который
предусматривает, что в дальнейшем право избирателя на
выборах в самоуправления будет у тех граждан ЕС, которые
зарегистрированы в Регистре жителей и:
- как минимум за 90
дней до выборов зарегистрировали свое место жительства
на территории соответствующего самоуправления;
- на этой территории
у гражданина имеется недвижимое имущество.
- подавать петицию в
Европейский Парламент по нижеупомянутым вопросам, а также
право получить ответ на эту петицию. (Информация о правилах
написания петиции доступна на сайте Европейского Парламента:
http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=49&pageRank=1&language=EN):
- свободное
передвижение лиц,
- свободное движение
товаров, услуг и капитала,
- дискриминация по
половому признаку или национальной принадлежности,
- защита окружающей
среды,
- согласование
налогов.
- связаться с любым
учреждением ЕС и получить ответ на любом из 24 официальных
языков ЕС (в том числе на латышском);
- свободно передвигаться
возможность без виз свободно отправиться в другие страны
ЕС, выбрать работу и место жительства в любой из них;
- в третьих странах
просить консульской и дипломатической защиты в
представительстве другой страны-участницы ЕС в случае, если
в этой стране нет представительства своей страны. Следует
отметить, что на практике это право действует только
частично в посольстве другой страны лицу может быть
оказана только минимальная помощь. Например, получить помощь
в случае потери документов, болезни или ареста.
Гражданин ЕС может выдвигать свою кандидатуру
на выборах в самоуправления, если он:
- зарегистрирован в
Регистре жителей,
- как минимум 10 месяцев
до дня выборов без перерыва регистрировал место жительства
на территории соответствующего самоуправления или,
- он на этой территории
работал в качестве работополучателя или был самостоятельно
занятой персоной не менее 4 лет или,
- ему на этой территории
принадлежит регистрированное недвижимое имущество.
В некоторых странах ЕС, например во Франции,
избрание гражданина другой страны-участницы ЕС на высокий пост
самоуправления ограничено, также могут быть ограничены его права
избирать самоуправления. В Латвии подобных ограничений не
существует, и любой гражданин ЕС может быть избран на любую
должность самоуправления.
После увеличения количества стран ЕС в 2004
году, большая часть «старых» стран-участниц ЕС установили
переходные периоды, во время которых у граждан 8 новых
стран-участниц (в том числе и Латвии) был ограничен доступ к
получению социальных пособий, а также необходимы разрешения на
работу в этих странах. От ограничивающих переходных периодов
отказались три страны Ирландия, Великобритания и Швеция.
Остальные страны имели право сохранить переходный период до 2006
года, когда им необходимо было сообщить, желают ли они
установить переходный период еще на три года. В результате с 1
мая 2006 года переходный период был в Финляндии, Испании, Греции
и Португалии. 27 июля 2006 года это сделала Италия. Рынок труда
Бельгии (а до 1 июля 2008 года и Франции) открыт только для
представителей тех профессий, недостаток которых наблюдается в
этой стране. 1 мая 2007 года свой рынок труда для граждан Латвии
открыли Нидерланды, а 1 ноября того же года Люксембург. 1 июля
2008 года все ограничения для работников из новых стран участниц
ЕС сняла и Франция.
Права неграждан Латвии в ЕС
После 23 января 2006 года вступила в силу
директива «О статусе тех граждан третьих стран, которые являются
постоянными жителями». В соответствии с этой директивой любой
человек, который находится в какой-либо из стран ЕС в течении 5
лет и дольше, может претендовать на статус постоянного жителя
ЕС. Постоянные жители ЕС, также как граждане ЕС, смогут
передвигаться по территории ЕС без виз, у них будет более
свободный доступ к рынку труда, образованию и социальной защите
в других странах ЕС. Однако права, предназначенные директивой,
не являются столь обширными как права граждан ЕС, например,
директива не дает право избирать Европейский Парламент.
С 19 января 2007 года
вступила в силу регула ЕС, которая даёт возможность Латвийским
негражданам без виз путешествовать в 24
стран ЕС.
Изменение в регуле Европейского Совета
Nr.539/2001 предусматривает, что Латвийские неграждане (лица, не
имеющие гражданства других стран) с 19.января 2007 года могут
путешествовать без визы в следующие страны ЕС:
- Австрия, Германия, Италия, Испания,
Португалия, Греция, Франция, Дания, Швеция, Финляндия,
Бельгия, Нидерланды, Люксембург;
- Словения, Словакия, Польша, Венгрия,
Мальта, Кипр, Эстония, Литва, Чехия;
- Румыния, Болгария, которые стали членами
ЕС 1 января 2007;
- а также Норвегия,
Исландия и Швейцария, которые не являются членами ЕС.
Без визы не возможно путешествовать в
Великобританию и Ирландию, т.к. на эти страны не
распространяется вышеупомянутая регула и ее изменения.
Важно заметить, что условия регулы не
относятся и без визы по-прежнему не смогут путешествовать
граждане так называемых третьих стран, т.е. постоянные жители
Латвии, у которых, на пример, есть Российское, Украинское или
Белорусское подданство и нет вида на жительство в Латвии. |
