Статус постоянного жителя Европейского
Сообщества в Латвии
23 января 2006 вступила в силу директива № 2003/109/EK,
которая определяет статус граждан третьих стран, являющихся
постоянными жителями в одной из стран Евросоюза.
Для выполнения этой директивы Министерство внутренних дел
разработало изменения в Иммиграционном законе и подготовило
проект нового закона “Статус постоянного жителя Европейского
Сообщества в Латвийской Республике”, который предусматривает
ввести в Латвии новый статус постоянного жителя Европейского
Сообщества.
Согласно законопроекту, гражданами третьих стран считаются лица,
не являющиеся гражданами Латвии, другой страны Европейского
Союза, стран Европейской экономической зоны или Швейцарии. В
Латвии гражданами третьих стран считаются все иностранцы и
латвийские неграждане.
Статус постоянного жителя Европейского Сообщества не
обязателен и не присваивается автоматически – лицу,
желающему приобрести этот статус, необходимо обратиться в
Управление по делам гражданства и миграции и соответствовать
определенным критериям.
Вот критерии для получения статуса постоянного жителя ЕС:
1. Статус постоянного жителя страны-участницы ЕС
предоставляется, если на момент подачи заявления лицо в течение
последних пяти лет непрерывно и законно проживало
на территории упомянутой страны, находясь за ее пределами не
более шести месяцев подряд или десять месяцев суммарно.
2. Лицо должно доказать наличие у него достаточных средств на
содержание себя и членов своей семьи. При этом доходы должны
быть стабильными и регулярными, т.е. необходимо, чтобы в течение
12 месяцев, предшествовавших подаче заявления, лицо получало
хотя бы установленную в стране минимальную зарплату, с которой
платились налоги. Пенсия также считается достаточным источником
дохода.
3.Поскольку целью директивы является также интеграция граждан
третьих стран, проживших определенное время в данной стране, то
для получения постоянного жителя страны ЕС необходимо также
знание языка страны-участницы. Лицам, пожелавшим получить
этот статус, необходимо сдать экзамен по государственному языку
в Государственном экзаменационном центре. Предполагается, что
объем знаний латышского языка должен будет соответствовать
ступени «B» 1-го уровня, т.е. самой низкой ступени владения
государственным языком.
4. На случай болезни директива также требует страхование
от всех рисков, которое обычно обеспечивается гражданам
соответствующих стран. В Латвии, согласно Врачебному закону, все
жители застрахованы на основном уровне, в связи с этим
дополнительные страховые полисы не требуются. При поездке за
границу постоянным жителям ЕС, так же, как и гражданам,
требуется Европейская карта медицинского страхования.
В паспорт обладателя статуса постоянного жителя ЕС делается
соответствующая вклейка.
Каков статус лиц, которые не получили статус постоянного
жителя ЕС?
Если латвийский негражданин не пожелает получить этот
привилегированный статус, то его статус в Латвии не меняется, в
других же странах ЕС он сможет находиться как гражданин третьей
страны – на общих основаниях. Получивший статус латвийский
негражданин или иностранец пользуется в Латвии теми же правами,
что и любой другой латвийский негражданин или иностранец с
постоянным видом на жительство.
Могут ли обладатели статуса постоянного жителя
ездить в другие страны ЕС без виз?
Статус постоянного жителя Европейской Общины связан с
пребыванием в других странах участницах ЕС, а не с
путешествованием.
С 21 декабря 2007 года Латвия
присоединилась к Шенгенской зоне , которая даёт возможность
Латвийским негражданам путешествовать без виз
в 24 страны.
Шенгенская зона охватывает Венгрию, Латвию, Литву, Мальту,
Польшу, Словению, Словакию, Чехию, Эстонию, а также „старых”
участниц Шенгенского договора – Австрию, Бельгию, Германию,
Грецию, Данию, Исландию, Испанию, Италию, Люксембург,
Нидерланды, Норвегию, Португалию, Финляндию, Францию и Швецию.
Великобритания и Ирландия, хотя и являются членами
Европейского Союза, в Шенгенский договор не входят.
Также к Шенгенской зоне не присоединился
Кипр.
Присоединение к Шенгенской зоне несет ряд преимуществ – границы
можно пересекать без проверки паспортов и пограничного контроля,
кроме того, большую свободу передвижения приобрели граждане
третьих стран (например, России), получившие в Латвии постоянный
вид на жительство.
Кому в Латвии было бы выгодно получить вид
на жительство постоянного жителя ЕС?
- Это было бы выгодно тем гражданам третьих стран, которые
собираются отправиться на работу в какую-либо страну ЕС. Лицо,
получившее в Латвии статус постоянного жителя ЕС и отработавшее
один год в одной из стран ЕС, может свободно менять место работы
(без данного статуса этот человек может работать лишь у
пригласившего его работодателя). Кроме того, обладателю статуса
постоянного жителя ЕС легче найти работу в Европе.
- В более благоприятной ситуации оказались также лица,
переезжающие жить в Латвию. До сих пор в Латвии постоянный вид
на жительство можно было получить, только прожив здесь 10 лет
(для супругов – пять лет). Согласно директиве 2003/109/EK, вид
на жительство постоянного жителя ЕС можно получить, непрерывно и
законно прожив в Латвии пять лет.
- Также более благоприятна ситуация для лиц, утративших статус и
уехавших на постоянное жительство в одну из третьих стран,
например, в США или Израиль. Раньше законодательство не
допускало возвращение такой категории лиц, однако по новому
законодательству они могут в течение трех лет вернуться, а еще
через два года – снова получить вид на жительство постоянного
жителя ЕС.
- Статус также позволяет ходатайствовать о получении вида на
жительство во время нахождения в другой стране-участнице ЕС, а
также о получении временного вида на жительство в случае, если
лицо обладает достаточными средствами, но не имеет других
оснований для нахождения в этой стране. При этом минимальный
размер средств, который обычно достаточно велик, устанавливает
каждая страна индивидуально.
- Для лиц, находящихся в какой-либо стране ЕС в связи с учебой,
получение статуса постоянного жителя ЕС не несет никаких
существенных изменений.
Можно ли ходатайствовать о получении статуса постоянного
жителя ЕС, если лицо находится в стране ЕС в связи с учебой?
Нет. Например, если студент из России учится в Латвии и спустя
два года женится, то ходатайствовать о статусе постоянного
жителя ЕС он сможет еще через 3 года. Согласно директиве,
продолжительность учебы до получения статуса не может быть
больше половины времени, проведенного в Латвии.
Если лицо прибыло в Латвию с целью вступления в брак, но спустя
некоторое время этот брак был расторгнут, то постоянный вид на
жительство этому лицу больше не полагается. Если же это лицо,
пока его вид на жительство еще не аннулирован, поступило в вуз и
получило соответствующий вид на жительство, оно все равно не
может получить статус постоянного жителя ЕС, так как находится в
Латвии в связи с учебой.
Если лицо, получившее в Латвии статус постоянного жителя ЕС,
отправляется работать в другую страну Евросоюза, то оно должно
обладать достаточными доходами для содержания себя и своей
семьи, чтобы не использовать социальную помощь этой страны. На
случай заболевания необходимо также иметь медицинскую страховку,
покрывающую все риски в другой стране, которые обычно
покрываются для ее граждан. Страны ЕС могут также выдвигать
требования относительно знаний языка и наличии подходящего
жилища.
Какова процедура получения статуса постоянного жителя ЕС?
Для получения статуса постоянного жителя ЕС необходимо
обратиться в Управление по делам гражданства и миграции и
представить следующие документы:
1.
Доказательство, что в течение последних 5 лет лицо проживало в
Латвии. Способы подтверждения информации различны: например,
Государственная служба погранохраны Латвии располагает
сведениями о нахождении иностранцев за пределами Латвии и
пересечении ими латвийской границы; отметки о пересечении
границы имеются также в паспортах (проездных документах). Другие
лица могут указать в качестве подтверждения место работы или
учебы. УДГМ само запросит информацию, имеющуюся в распоряжении
других учреждений.
2.
Справку о доходах за последние 12 месяцев. После того, как лицо
представит справку с места работы о заработной плате за
определенный период, сотрудники УДГМ при помощи Службы
государственных доходов проверят, вносились ли с упомянутой
суммы соответствующие налоги. Таким образом, если лицо получало
зарплату «в конверте» или не имело постоянной работы, оно не
сможет получить статус.
3.
Подтверждение владения государственным языком на установленном
или более высоком уровне. Если лицо не предоставляет
соответствующее подтверждение, УДГМ проверяет необходимые
сведения в Государственном экзаменационном центре.
4.
Фотографию лица и заполненную анкету.
5.
УДГМ проверит также наличие у лица местожительства. Лицам,
находящимся в Латвии на основании временного вида на жительство
и уже имеющим право ходатайствовать о получении этого статуса,
необходимо будет доказать, что они и впредь будут иметь
гарантированное местожительство в Латвии.
6.
Критерий безопасности и порядка, который оценят компетентные
государственные учреждения Латвии.
Стоимость получения Статуса постоянного
жителя ЕС:
·
Для граждан третьих стран, которые
проживают в Латвии с действующим временным видом на жительство:
в течение 90 дней: 70 лат
в течение 45 дней: 170 лат
в течение 10 дней: 220 лат
·
Для неграждан Латвии, граждан
третьих стран, которые до получения нынешнего гражданства были
гражданами или негражданами Латвии, а также для иностранцев,
проживающих в Латвии с постоянным видом на жительство:
в течение 90 дней: 20 лат
в течение 45 дней: 100 лат
в течение 10 дней: 120 лат.
Может ли лицо получить статус постоянного жителя ЕС в другой
стране ЕС?
Да, лицо, получившее в Латвии статус постоянного жителя ЕС,
прожив законно 5 лет в другой стране и выполнив все необходимые
критерии, может получить статус постоянного жителя ЕС в другой
стране, однако при этом оно лишается аналогичного статуса в
Латвии. Директива устанавливает, что такой статус может быть
предоставлен только в одной из стран ЕС.
Следует иметь в виду, что в Дании,
Великобритании и Ирландии данная директива не вступила в силу,
поэтому в этих странах ходатайствовать о получении статуса
постоянного жителя ЕС невозможно.
Статус постоянного жителя ЕС утрачивается,
если лицо:
-
получило гражданство Латвии или другой страны ЕС;
-
получило статус постоянного жителя ЕС в другой стране ЕС;
-
предоставило ложные сведения для получения статуса;
-
находилось за пределами Сообщества непрерывно в течение 12
месяцев или за пределами Латвии в течение шести лет (если, к
примеру, лицо отправляется работать на срок более 12 месяцев
в Норвегию, которая не является страной-членом ЕС, то, чтобы
не лишиться статуса постоянного жителя ЕС, ему необходимо не
менее одного раза в 12 месяцев приезжать в Латвию);
-
представляет угрозу для безопасности и общественного
порядка, которую оценивают компетентные учреждения Латвии.
Дополнительная информация:
Майра Розе, заместитель начальника
Управления по делам гражданства и миграции
e-mail: maira.roze@pmlp.gov.lv
тел.67219351
Информационный
центр
Саейма
по
Европейскому
Союзу
|
