Teksts LP1270

Likumprojekts

Grozījumi Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksā

Izdarīt Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksā šādus grozījumus:

1. Izteikt 155.8 pantu šādā redakcijā:

"155.8 pants. Nelikumīgas darbības ar autortiesību vai blakustiesību objektiem

Par tādu autortiesību vai blakustiesību objektu iegūšanu realizācijai, uzglabāšanu vai slēpšanu, kuri publicēti, reproducēti vai kā citādi izmantoti, pārkāpjot autortiesības vai blakustiesības, –

uzliek naudas sodu no simt līdz divsimt piecdesmit latiem, konfiscējot šos objektus un to nesējus."

2. Izteikt 166.17 panta sankciju šādā redakcijā:

"uzliek naudas sodu no piecdesmit līdz simt latiem, konfiscējot kontrafaktās preces."

3. Papildināt 201.12 pantu ar otro daļu šādā redakcijā:

"Par muitas procedūras piemērošanu kontrafaktām un pirātiskām precēm vai šo preču pagaidu uzglabāšanu –

uzliek naudas sodu fiziskajām personām no piecdesmit līdz divsimt piecdesmit latiem, bet juridiskajām personām – no piecsimt latiem līdz pieciem tūkstošiem latu, konfiscējot šīs preces."

4. Izteikt 204.4 pantu šādā redakcijā:

"204.4 pants. Filmu izplatīšanas noteikumu pārkāpšana

Par filmu un to ražošanas materiālu producēšanu izplatīšanai un izvešanai no Latvijas Republikas bez filmu producenta reģistrācijas –

uzliek naudas sodu no piecdesmit līdz simt latiem.

Par filmu izplatīšanu bez izplatīšanas veida un darbības vietas reģistrācijas –

uzliek naudas sodu no piecdesmit līdz divsimt piecdesmit latiem.

Par nereģistrētu filmu kopiju izplatīšanu, par filmas reģistrācijas apliecībā norādīto filmas izmantošanas tiesību neievērošanu –

uzliek naudas sodu fiziskajām personām līdz divsimt piecdesmit latiem, bet juridiskajām personām – no divsimt latiem līdz diviem tūkstošiem latu, konfiscējot šo filmu kopijas (videoierakstus).

Par filmas reģistrācijas apliecības saņēmēja pienākumu neievērošanu –

uzliek naudas sodu no simt līdz piecsimt latiem.

Par filmu glabāšanas un uzskaites noteikumu neievērošanu, par izplatītāja pienākumu pārkāpšanu –

uzliek naudas sodu fiziskajām personām no piecdesmit līdz divsimt piecdesmit latiem, bet juridiskajām personām no divsimt latiem līdz diviem tūkstošiem latu, konfiscējot ar pārkāpuma izdarīšanu saistītās filmas kopijas (videoierakstus)."

5. Izteikt 204.6 pantu šādā redakcijā:

"204.6 pants. Autortiesību un blakustiesību objektu izmantošana publiskajā izpildījumā

Par autortiesību un blakustiesību objektu izmantošanu publiskā izpildījumā bez likumā paredzētās licences saņemšanas –

uzliek naudas sodu no piecdesmit līdz simt latiem.

Par tādām pašām darbībām, ja tās izdarītas atkārtoti gada laikā pēc administratīvā soda uzlikšanas, –

uzliek naudas sodu no simt līdz divsimt piecdesmit latiem."

6. Izteikt 213.pantu šādā redakcijā:

"213.pants. Rajonu (pilsētu) tiesu tiesneši

Rajonu (pilsētu) tiesu tiesneši izskata šā kodeksa 46., 53.1 (ja pārkāpumu izdarījusi amatpersona), 84.1 pantā, 116.panta otrajā daļā, 126.2 panta otrajā daļā, 137.1 panta trešajā daļā, 139.1 panta otrajā daļā, 150.1 pantā, 155.3 panta otrajā daļā, 155.4 panta otrajā daļā, 155.6 panta otrajā daļā, 155.8 pantā, 156.4 panta otrajā daļā, 158., 158.1 pantā, 160.1 panta otrajā daļā, 165.4, 165.5 pantā, 166.2, 166.3, 166.4, 166.7, 166.8, 166.17 pantā, 166.20 panta otrajā daļā, 166.21, 166.22, 166.23, 166.24, 166.25, 166.28, 166.29, 166.30, 167.pantā, 171.panta otrajā daļā, 173.2, 174.3, 175., 175.1, 175.2, 176.1, 177., 178., 187.1, 190.2, 190.3, 190.5, 190.6 pantā, 190.9 panta pirmajā daļā, 194.1, 200., 201.1, 201.2, 201.3, 201.4, 201.5, 201.6, 201.7, 201.8, 201.9, 201.39, 201.40, 201.41, 201.42, 201.43, 201.44, 201.45, 201.46, 201.47, 201.48, 204.1, 204.2, 204.4 pantā un 204.5 panta otrajā daļā paredzēto administratīvo pārkāpumu lietas."

7. Papildināt 214.1 panta pirmo daļu pēc skaitļa un vārdiem "201.35 panta trešajā un ceturtajā daļā" ar skaitli un vārdu "204.6 pantā".

Normatīvā akta projekta

“Grozījumi Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksā”

anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs

1. Pašreizējās situācijas raksturojums

Pašreiz Latvijas administratīvo pārkāpumu kodekss (turpmāk – APK) paredz atbildību par fonogrammu vai audiovizuālu darbu nelikumīgu realizāciju- 155.8.pants un par autortiesību objektu izmantošanu bez licences – 204.6 pants ( lielākoties, publiskais izpildījums).

Ņemot vērā apjomīgo peļņu, kura tiek gūta nelikumīgi izmantojot autortiesību un blakustiesību objektus, soda sankcijas līdz šim nebija adekvātas izdarītajam pārkāpumam. Par nepieciešamību ierobežot pirātismu (kas pašlaik tiek lēsts aptuveni 65 % mūzikas ierakstu jomā un 77% datorprogrammu jomā) vairākkārt norādīts arī Eiropas Savienības Progresa ziņojumos.

APK 155.8. pants ietverts nodaļā “Administratīvie pārkāpumi tirdzniecībā un finansu jomā”, kamēr šāda paša sastāva nodarījums Krimināllikumā ietverts nodaļā “Noziedzīgi nodarījumi pret personas pamattiesībām un pamatbrīvībām”. Nav šaubu, ka kontrafakta eksemplāru tirgošana daudz būtiskāk apdraud tieši autora tiesības, nekā tirdzniecības kārtību. Tā kā kontrafakta eksemplārus vispār ir aizliegts tirgot, tad šis nodarījums drīzāk sevī ietver autora tiesību apdraudējumu nevis tirdzniecības noteikumu pārkāpumu, jo šajā gadījumā nelikumīga ir pati prece – kontrafakta eksemplārs, kuru likumīgā kārtībā vispār nav iespējams realizēt.

Krimināllikums līdz šim paredzēja kriminālatbildību par uzglabāšanu, slēpšanu, savukārt APK par realizāciju. Nav ievērots noziedzīgā nodarījuma bīstamības samērīgums. Pēc spēkā esošās likumdošanas par kontrafaktu eksemplāru uzglabāšanu varēja saukt pie kriminālatbildības, taču ja šo pašu eksemplāru izmanto, lai gūtu peļņu – piemēram, pārdod, persona tiek saukta pie administratīvās atbildības. Neapšaubāmi, ka autora tiesības vairāk apdraud tieši kontrafakto eksemplāru realizācija, nevis uzglabāšana.

2. Normatīvā akta projekta būtība

1. Tiek ieviesta administratīvā atbildība par kontrafaktu autortiesību un blakustiesību objektu iegūšanu realizācijai, uzglabāšanu vai slēpšanu (likumprojekta 155.8.pants), vienlaicīgi šo objektu realizēšanu atstājot Krimināllikuma kompetencē.

2. Šai pašā 155.8.pantā tiek noteikta kontrafakto eksemplāru konfiskācija.

3. 166.17 pantā tiek noteikta kontrafakto preču konfiskācija.

4. Projekta 201.12 pants paredz administratīvo atbildību par muitas procedūru piemērošanu kontrafaktām vai pirātiskām precēm, nosakot arī šo preču konfiskāciju, kā arī aizliedzot ievest Latvijā šādas preces.

5. Projekta 204.4. pants saskaņots ar jaunajiem “Filmu izplatīšanas noteikumiem”, kas stājās spēkā no 2002.gada 1.janvāra un paredz atbildību par pārkāpumiem, kas saistīti ar filmu un audiovizuālo daru izplatīšanu.

6. Grozījumi 204.6. pantā izstrādāti vadoties no apsvērumiem, ka saskaņā ar Autortiesību likumu, licences obligāta izņemšana paredzēta izmantojot ar autortiesībām vai blakustiesībām aizsargātus darbus publiskajā izpildījumā.

7. Tāpat ar likumprojekta 214.pantu tiek paplašināta Pašvaldību policijas kompetence, ļaujot tai uzlikt administratīvos sodus par autortiesību un blakustiesību objektu izmantošanu publiskā izpildījumā bez likumā paredzētās licences saņemšanas.

3. Cita informācija

Izstrādāto grozījumu projektu nepieciešams izvērtēt ņemot vērā arī darba grupas izstrādātos grozījumus Krimināllikumā.

II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi	1. Valsts budžetā iemaksāto nodokļu pieaugums sakarā ar legālas produkcijas tirdzniecības apjoma palielināšanos; Tiek radītas jaunas darba vietas privātajā sektorā.
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu	Samazinoties pirātisma apjomam, paplašinās legālās produkcijas tirdzniecība, kas rada labvēlīgu vidi uzņēmējdarbībai šajā jomā. Tiks attīstīta mūzikas un mākslas industrija, radītas papildus darba vietas privātajā sektorā.
3. Sociālo seku izvērtējums	Sakarā ar legālo mūzikas ierakstu tirgus paplašināšanos, tiek radītas jaunas darba vietas, kas pozitīvi uzlabo sociālo vidi.
4. Ietekme uz vidi	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
5. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
	(tūkst. latu)
Rādītāji	Kārtējais gads	Nākamie trīs gadi			Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1	2	3	4	5	6
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos
2. Izmaiņas budžeta izdevumos
3. Finansiālā ietekme

1	2	3	4	5	6
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins
6. Cita informācija	Likumprojektā par likuma pārkāpšanu paredzēts naudas sods, kurš tiks ieskaitīts valsts budžetā. Summa nav prognozējama. Palielinoties legālās mūzikas produkcijas tirdzniecības apjomam, palielinās arī valsts budžetā iemaksāto nodokļu apjoms, taču konkrētus aprēķinus par iespējamiem iemaksāto nodokļu apmēriem nav iespējams veikt, jo nav zināms, kādā mērā samazināsies pirātisma apjoms un cik lielā mērā palielināsies legālās produkcijas tirgus. Izmaiņas budžetā notiek ieņēmumu pozīcijā, bet izdevumos izmaiņas nenotiek, līdz ar to budžets finansiāli tiek ietekmēts tikai no ieņēmumu pozīcijas

IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz
spēkā esošo tiesību normu sistēmu

1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti.

Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt.

Likumprojekts neizraisa grozījumu nepieciešamību citos normatīvajos aktos.

2. Cita informācija

Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību		Samazinoties pirātiskās produkcijas apjomam, tiek novērsti Eiropas Savienības 2000. un 2001. gada Progresa ziņojumos minētie trūkumi attiecībā uz pirātiskās produkcijas apgrozījumu.
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām		Likumprojekts atbilst starptautiskajām normām un nav pretrunā ar citiem starptautiskajiem tiesību aktiem.
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie Eiropas Savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), norādot numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
2.tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā panta, punkta Nr.)	Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.		Atbilstības pakāpe (atbilst/ neatbilst)	Komentāri

5. Cita informācija			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas	1.Latvijas Mūzikas producentu apvienība (LaMPA). 2.BSA(Business software alliance) Latvijas Komiteja. 3.Autortiesību konsultāciju un komunicēšanās aģentūra/Latvijas autortiesību aģentūra (AKKA/LAA).
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)	Visas minētās nevalstiskās organizācijas atbalsta likumprojekta izstrādi.
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis	Sabiedrības informēšanas pasākumi nav veikti.
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem	Nepieciešamību palielināt sankcijas par intelektuālā īpašuma tiesību pārkāpumiem norādīja ANO Eiropas Ekonomiskās komitejas darba grupa vizītē Rīgā, kura notika no 2000.gada 13.novembra līdz 14.novembrim.
5. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.

VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas	Lai nodrošinātu tiesību akta izpildi, nav nepieciešama jaunu valsts institūciju izveide. Ar tiesību aktu tiek paplašinātas Pašvaldību policijas funkcijas, ļaujot tai uzlikt administratīvos sodus par autortiesību un blakustiesību objektu izmantošanu publiskā izpildījumā bez likumā paredzētās licences saņemšanas.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu	Likums tiks publicēts Latvijas Republikas oficiālajā laikrakstā ”Latvijas Vēstnesis” un ievietots Normatīvo aktu informācijas sistēmā (NAIS).
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo	Vispārējā kārtībā griežoties tiesā.
4. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.