Spēkā esošā redakcija

Pirmā lasījuma redakcija

(dok.nr.3446 )

Nr.

p.k.

Iesniegtie priekšlikumi

Komisijas

slēdziens

Komisijas atbalstītā redakcija

Grozījumi likumā “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem”

Izdarīt likumā “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” (Latvijas Vēstnesis, 2000, nr.394.) šādus grozījumus:

Izdarīt likumā “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” (Latvijas Vēstnesis, 2000, nr.394.) šādus grozījumus:

2.pants. Likuma darbības joma

(1) Šis likums nosaka sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas vispārīgo kārtību un regulēšanas sistēmas izveides un darbības pamatprincipus.

(2) Valsts regulē sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu kā uzņēmējdarbību šādās nozarēs (turpmāk - valsts regulējamās nozares):

1) enerģētika, izņemot siltumapgādi, kur ražošanas procesā netiek izstrādāta elektroenerģija;

2) telekomunikācijas;

3) pasts;

4) dzelzceļa transports (tajā skaitā pasažieru pārvadājumi pa

dzelzceļu).

1

2.

Izslēgt 2.. panta otrās daļas 1. punktā vārdus “kur ražošanas procesā netiek izstrādāta elektroenerģija”

Izteikt 2. panta otrās daļas

1. punktu šādā redakcijā:

“1) enerģētika . tai skaitā arī

siltumenerģijas ražošana koģenerācijas režīmā termoelektrostacijās;”

(3) Pašvaldības, izpildot vienu no likumā noteiktajām pastāvīgajām funkcijām - komunālo pakalpojumu organizēšanu iedzīvotājiem, savā administratīvajā teritorijā regulē sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu kā uzņēmējdarbību šādās nozarēs (turpmāk - pašvaldību regulējamās nozares):

3.

Izslēgt 2. panta trešajā daļā vārdu “komunālo”

1) sadzīves atkritumu apsaimniekošana, izņemot sadzīves atkritumu pārstrādi;

2) ūdensapgāde un kanalizācija;

3) siltumapgāde, kur ražošanas procesā netiek izstrādāta elektroenerģija.

4.

5.

Izteikt 2. panta trešās daļas 3. punktu šādā redakcijā:

“3) siltumapgāde.”

Izteikt 2. panta trešās daļas 3. punktu šādā redakcijā:

“3) siltumapgāde , izņemot siltumenerģijas ražošanu

koģenerācijas režīmā termoelektrostacijās.”

6.

7.

Papildināt 2. panta trešo daļu ar 4. punktu šādā redakcijā:

“4) sabiedriskais transports un pašvaldības autostāvvietu pakalpojumi.”

Papildināt 2. panta trešo daļu ar 4. punktu šādā redakcijā:

“4) pasažieru pārvadājumi ar sabiedrisko auto un elektrotransportu pašvaldības teritorijas robežās.’’

(4) To sabiedrisko pakalpojumu veidus, kuru sniegšanu nepieciešams regulēt, valsts regulējamās nozarēs nosaka Ministru kabinets, bet pašvaldību regulējamās nozarēs - attiecīgās pašvaldības saskaņā ar šo likumu un citiem normatīvajiem aktiem.

(5) Pasažieru regulāros autopārvadājumus (izņemot autopārvadājumus starptautiskajos maršrutos), kas tiek dotēti no valsts budžeta vai valsts speciālā budžeta, regulē valsts vai pašvaldība attiecīgi savas kompetences ietvaros saskaņā ar Autopārvadājumu likumu. Likumā "Par sabiedrisko

pakalpojumu regulatoriem" noteiktajā kārtībā nosaka tarifu aprēķināšanas metodiku un maksimālo robežtarifu maksai par šādiem pasažieru pārvadājumiem.

4.pants.Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji un sabiedrisko pakalpojumu lietotāji

(1) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs ir tāds uzņēmējs, kurš, konkrētā tirgū atrodoties ekonomiskā (saimnieciskā) izņēmuma stāvoklī, regulējamās nozarēs sniedz sabiedriskos pakalpojumus noteiktā teritorijā un kura darbība sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā tiek regulēta saskaņā ar šo likumu.

8.

Izslēgt 4.panta pirmajā daļā vārdus : “...konkrētā tirgū atrodoties ekonomiskā (saimnieciskā) izņēmuma stāvoklī, ...”

6.pants. Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas iestāde

1) Sabiedriskos pakalpojumus regulējamās nozarēs regulē valsts vai pašvaldību sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas iestāde (turpmāk -regulators).

(2) Regulators patstāvīgi pilda tam ar likumu nodotās funkcijas un

savas kompetences ietvaros patstāvīgi pieņem lēmumus un izdod administratīvos aktus, kas ir saistoši konkrētiem sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem un lietotājiem.

9.

Papildināt 6. pantu ar trešo daļu šādā redakcijā:

“(3) Uz regulatoru netiek attiecināts Valsts civildienesta likums.”

8.pants. Regulators pašvaldību regulējamās nozarēs

(1) Pašvaldību regulējamās nozarēs sabiedriskos pakalpojumus saskaņā ar šo likumu un likumu "Par pašvaldībām" regulē attiecīgās pašvaldības izveidota iestāde - regulators.

10.

Izteikt 8. panta pirmo daļu šādā redakcijā:

“(1) Pašvaldību regulējamās nozarēs sabiedriskos pakalpojumus pašvaldībās, kur dzīvo vairāk nekā 30 000 iedzīvotāju, saskaņā ar šo likumu un likumu “Par pašvaldībām” regulē attiecīgās pašvaldības izveidota iestāde- regulators. Pārējās pašvaldībās sabiedriskos pakalpojumus pašvaldību regulējamās nozarēs saskaņā ar šo likumu un likumu “Par pašvaldībām” regulē attiecīgās pašvaldības domes (padomes) noteiktajā kārtībā.”

11.

Papildināt 8. panta pirmo daļu ar tekstu šādā redakcijā:

“... vai attiecīgā pašvaldība var noslēgt līgumu ar komisiju, ja komisija tam piekrīt, par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā, paredzot, ka saskaņā ar šā likuma 30. panta trešo daļu attiecīgās pašvaldības budžetā iemaksātā valsts nodeva par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu tiek nodota komisijai.”

(2) Pašvaldības, savstarpēji vienojoties, var izveidot kopīgu

pašvaldību regulatoru, kas darbojas uz attiecīgo pašvaldību apstiprināta

nolikuma pamata.

12.

Izteikt 8. panta otro daļu šādā redakcijā:

“(2) Šā likuma 8.panta pirmās daļas otrajā rindkopā minētās pašvaldības var pēc izvēles vai nu izveidot sabiedrisko pakalpojumu regulatoru, izveidot savstarpēji vienojoties ar citām pašvaldībām kopīgu regulatoru, vai arī pašas uzņemties regulatoru funkciju izpildi. Vairāku pašvaldību kopīgi izveidotais regulators darbojas uz šā likuma un attiecīgo pašvaldību apstiprināta nolikuma pamata. “

(3) Pašvaldība ar savu lēmumu nosaka regulatora sastāvu un

izpildinstitūcijas struktūru.

(1) Regulators, pildot likumā noteiktos uzdevumus, ir tiesīgs pieprasīt un netraucēti saņemt no sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem un lietotājiem, no valsts un pašvaldību iestādēm, kā arī no amatpersonām šo uzdevumu veikšanai nepieciešamo informāciju.

(2) Komisijas priekšsēdētājs piedalās Ministru kabineta komitejas sēdēs. Komisija iesniedz normatīvo aktu projektus Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Institūcijām, kas iesniedz Ministru kabinetam ar sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu saistītu normatīvo aktu projektus, tie

jāiesniedz arī komisijai saskaņošanai.

(3) Regulators izskata iesniegumus un sūdzības par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.

13.

Papildināt 10. panta trešo daļu ar vārdiem:

“... šā likuma VII nodaļā noteiktajos gadījumos un kārtībā.”

(4) Komisijas priekšsēdētājs vai viņa pilnvarota amatpersona ir tiesīga sastādīt sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam administratīvo pārkāpumu protokolu, kas tiek izskatīts likumā noteiktajā kārtībā.

(5) Komisija likumā "Par pašvaldībām" noteiktajā kārtībā pilnvaro pašvaldības izpildīt centralizētās siltumapgādes regulēšanas funkciju un var pilnvarot pašvaldības izpildīt citu sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas funkciju valsts regulējamās nozarēs, ja attiecīgās pašvaldības tam piekrīt. Šādu pilnvarojumu komisija publicē laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un vismaz vienā attiecīgās pašvaldības vietējā laikrakstā.

14.

Izslēgt 10. panta piektajā daļā vārdus:

“...pilnvaro pašvaldības izpildīt centralizētās siltumapgādes regulēšanas funkciju un...”

(1) Regulators ir atbildīgs par savas darbības likumību.

(2) Zaudējumus, kas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem un regulējamo nozaru uzņēmumiem tieši nodarīti ar nelikumīgu regulatora lēmumu, atlīdzina likumā noteiktajā kārtībā tādā apmērā, kas atbilst regulatora

locekļu civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas apmēram, un šādu zaudējumu atlīdzību regresa kārtībā piedzen no regulatora locekļiem

15.

Izslēgt 12. panta otro, trešo un ceturto daļu

(3) Regulatora loceklim, stājoties amatā, jāapdrošina sava

civiltiesiskā atbildība. Regulatora locekļu civiltiesiskās atbildības

apdrošināšanas minimālo summu nosaka Ministru kabinets.

(4) Regulatora loceklis, kurš balsojis pret nelikumīgu regulatora

lēmumu, ja pietiekams šāda balsojuma pamatojums atzīmēts attiecīgās regulatora sēdes protokolā vai rakstveida pamatojums pievienots protokolam, kurā par to izdarīts attiecīgs ieraksts, atbrīvojams no

zaudējumu atlīdzības piedziņas regresa kārtībā.

Tarifi nosakāmi tādā apmērā, lai lietotāju izdarītie tarifu maksājumi

segtu sabiedrisko pakalpojumu izmaksas un nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu rentabilitāti atbilstoši licences nosacījumiem tās termiņā, ja

nozares speciālie likumi neparedz citus tarifu noteikšanas principus. Ja mainās rentabilitāti ietekmējošie faktori, var ierosināt tarifu

pārskatīšanu.

16.

Izteikt 20. panta otro teikumu šādā redakcijā:

“Ja mainās rentabilitāti ietekmējošie faktori, pēc sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja iniciatīvas vai regulatora pieprasījuma tarifs tiek pārskatīts šā likuma 19. pantā noteiktajā kārtībā.”

27.pants. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja uzņēmējdarbība brīvas konkurences apstākļos

(1) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs ārpus regulējamām nozarēm brīvas konkurences apstākļos var veikt uzņēmējdarbību, kura šā likuma 26.pantā noteiktajā kārtībā jānošķir no darbības sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā.

(2) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam nav tiesību izmantot tarifu ieņēmumus, lai segtu izmaksas, kas saistītas ar tā uzņēmējdarbību brīvas

konkurences apstākļos vai cita veida darbību, kura nav tieši saistīta ar sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, tai skaitā sponsorēšanu, ziedošanu vai labdarību.

17.

Papildināt 27. panta otro daļu ar tekstu šādā redakcijā:

“..., izņemot nodokļa samazinājuma daļu gadījumos, kad saskaņā ar likumu “Par uzņēmumu ienākuma nodokli” tiek piemērota nodokļa atlaide ziedotājiem .”

18.

Papildināt 27. panta otro daļu ar jaunu teikumu šādā redakcijā:

“Šajā panta daļā minētais ierobežojums nav attiecināms uz tādiem gadījumiem, kad sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izmanto tarifu ieņēmumus ziedojumiem likuma “Par uzņēmumu ienākuma nodokli” 20. panta otrajā daļā minētajām organizācijām un fondiem un šāda ziedojuma apmērs nepārsniedz summu, kas dod tiesības ziedotājam saņemt likumā noteikto nodokļa atlaidi.”

31.pants. Valsts nodevas par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu likme

(1) Valsts nodevas par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu likmi latos atsevišķi katram regulējamās nozares sabiedrisko pakalpojumu veidam katru gadu līdz 1.oktobrim nosaka Ministru kabinets, pamatojoties uz sabiedrisko pakalpojumu gada neto apgrozījumu un regulatora darbības nodrošināšanai nepieciešamajiem izdevumiem.

(2) Valsts nodevas par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu gada likme nedrīkst pārsniegt 0,2 procentus no uzņēmuma sniegto sabiedrisko pakalpojumu neto apgrozījuma iepriekšējā finansu gadā.

19.

Izteikt 31. panta otro daļu šādā redakcijā:

“(2) Valsts nodevas par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu gada likme nedrīkst pārsniegt valsts regulējamās nozarēs 0,2 procentus, bet pašvaldību regulējamās nozarēs 0,6 procentus no uzņēmuma sniegto sabiedrisko pakalpojumu neto apgrozījuma iepriekšējā finansu gadā.”

32.pants. Strīdu iepriekšēja ārpustiesas izskatīšana

(1) Regulators kā obligāta iepriekšēja ārpustiesas instance izskata no sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas attiecībām izrietošos strīdus un citus strīdus jautājumos, kas ar šo likumu nodoti regulatora kompetencē, izņemot strīdus par parāda piedziņu no lietotāja par saņemtajiem sabiedriskajiem

pakalpojumiem.

(2) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja un lietotāja strīdus par parāda piedziņu no saņēmēja par saņemtajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem izskata tiesa likumā noteiktajā kārtībā.

20.

Izslēgt 32. panta pirmajā daļā vārdus: “...un citus strīdus...”

Pārejas noteikumi

4. Pašvaldības līdz 2001.gada 1.septembrim nodrošina sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas uzsākšanu pašvaldību regulējamās nozarēs.

1.Izteikt pārejas noteikumu pirmo punktu šādā redakcijā :

“(4) Pašvaldības līdz 2002.gada 1.jūnijam nodrošina pašvaldības regulatoru izveidošanu. Līdz pašvaldības regulatora izveidošanai attiecīgās pašvaldības teritorijā regulatora funkcijas, izņemot 9.panta 5.punktā noteikto funkciju, pilda pašvaldību dome (padome).‘

21.

Izteikt Pārejas noteikumu ceturto punktu šādā redakcijā:

“4. Pašvaldības līdz 2002.gada 1. jūnijam nodrošina pašvaldību regulatoru izveidošanu vai līguma noslēgšanu ar komisiju par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā. Līdz pašvaldības regulatora izveidošanai vai līguma noslēgšanai ar komisiju pašvaldības regulatora funkcijas, izņemot šā likuma 9. panta pirmās daļas 5. punktā noteikto funkciju, pilda attiecīgās pašvaldības dome (padome). Līdz 2002. gada 1. jūnijam pašvaldības iestādi vai tās struktūrvienību, kas nodrošina sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu lietotājiem, pašvaldība pārveido par uzņēmējsabiedrību (kapitālsabiedrību).”

22.

Izteikt Pārejas noteikumu 4. punktu šādā redakcijā:

“4. Šā likuma 8. panta pirmās daļas pirmajā rindkopā minētās pašvaldības līdz 2002. gada 1. jūnijam nodrošina pašvaldības regulatoru izveidošanu. Līdz pašvaldības regulatoru izveidošanai attiecīgās pašvaldības teritorijā regulatora funkcijas, izņemot 9. panta 5. punktā noteikto funkciju pilda pašvaldības dome.”