2008

 

 

 

 

 

 

2009. gada 29.janvārī   Nr.9/10-

 

Rīgā

 

Saeimas Prezidijam

 

 

 

            Sociālo un darba lietu komisija lūdz iekļaut kārtējās Saeimas sēdes darba kārtībā  komisijas izstrādāto likumprojektu  „Grozījumi Valsts fondēto pensiju likumā”.

 

 

Pielikumā: 1) likumprojekts uz 1 lp.

                 2) anotācija uz      lp.                        

 

Komisijas priekšsēdētāja                                                 A.Barča


Likumprojekts

 

 

Grozījumi Valsts fondēto pensiju likumā

 

Izdarīt Valsts fondēto pensiju likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2000, 7.nr.; 2002, 24.nr.; 2004, 2.nr.; 2005, 12.nr., 2006, 21.nr.; 2007, 12.nr.; 2008, 21.nr.) šādus grozījumus:

 

 1. 11.pantā:

papildināt pirmo daļu aiz vārdiem „pārvaldīšanu drīkst veikt” ar vārdiem „Valsts kase saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem vai”;

 

izteikt otro daļu šādā redakcijā:

„(2) Fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītājs darījumus ar fondēto pensiju shēmas līdzekļiem veic ar līdzekļu turētāja starpniecību. Līdzekļu turētājs ir juridiskā persona, kuru Komisija licencējusi kredītiestādes darbībai un ar kuru fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītājs noslēdzis turētājbankas līgumu. Līdzekļu turētāja izvēli, tā pienākumus un atbildību, kā arī turētājbankas līguma noslēgšanas un izpildes kārtību nosaka šis likums un attiecībā uz:

1) Valsts kasi — Ministru kabineta noteikumi;

2) ieguldījumu pārvaldes sabiedrībām — Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likums.

 

papildināt ceturtās daļas trešo teikumu aiz vārdiem „fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītājs” ar vārdiem „(izņemot Valsts kasi)”.

 

 2. izteikt 14.panta pirmās daļas otro teikumu šādā redakcijā:

„Pārskatu saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem pārbauda zvērināts revidents, kuru apstiprina attiecīgi ieguldījumu pārvaldes sabiedrības valde vai Valsts kases izpildinstitūcija (pārvaldnieks).”

 

3. izslēgt 16.pantu.

 

4. Pārejas noteikumos:

Papildināt pārejas noteikumus ar 12., 13. un 14.punktu šādā redakcijā:

„12. Valsts kase fondēto pensiju shēmas līdzekļus drīkst ieguldīt Latvijas valsts vērtspapīros vai naudas tirgus instrumentos, hipotekārajās ķīlu zīmēs, noguldījumu sertifikātos un termiņnoguldījumos bankās, ievērojot šā likuma 12.panta otrajā daļā noteiktos ierobežojumus, un tikai tādā valūtā, kādā tiek veiktas fondētās pensijas kapitāla izmaksas.

13. Uz Valsts kasi neattiecas šā likuma normas par fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītāja licencēšanu, kā arī 11.panta septītā daļa, 12.panta pirmā daļa, trešā daļa un ceturtās daļas 3.punkts, kā arī 13.panta ceturtā un piektā daļa.

 

            Likums stājas spēkā 2009.gada 1.jūlijā.


Likumprojekta  „Grozījumi Valsts fondēto pensiju likumā”

 

A N O T Ā C I J A

 

1. Kādēļ likums ir vajadzīgs

            Valsts fondēto pensiju shēma sāka darboties 2001.gada 1.jūlijā. Sākotnēji valsts fondēto pensiju līdzekļu pārvadīšanas funkcija tika deleģēta tikai Valsts kasei, bet no 2003.gada 1.janvāra ar šo līdzekļu pārvaldīšanu drīkstēja nodarboties arī privātie līdzekļu pārvaldītāji – ieguldījumu pārvaldes sabiedrības, kurām Finanšu un kapitāla tirgus komisija ir izsniegusi licenci valsts fondēto pensiju līdzekļu pārvaldīšanai.

Valsts kases darbība valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldīšanā radīja divas galvenās problēmas. Pirmā problēma bija tā, ka valsts iestāde – Valsts kase - konkurences apstākļos turpina nodarboties ar funkcijām, kuras pilnā mērā nodrošina privātie līdzekļu pārvaldītāji. Otrā problēma bija tā, ka Valsts kase bija priviliģētākā situācijā nekā pārējie tirgus dalībnieki jaunu klientu piesaistē. Šo problēmu risināšanai Ministru kabinets 2005. gada 7. novembrī ar rīkojumu Nr. 715 apstiprināja Finanšu ministrijas iesniegto koncepciju „Par Valsts kases turpmāko darbību valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldīšanā”, paredzot Valsts kases ieguldījumu plāna portfeļa nodošanu privātajiem līdzekļu pārvaldītājiem.

Līdz ar to saskaņā ar 2006.gada 28.septembrī Saeimā pieņemto likumu „Grozījumi Valsts fondēto pensiju likumā” no 2007.gada 1.novembra Valsts kase izbeidza savu darbību valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldīšanā un tika slēgts tās ieguldījumu plāns. Shēmas dalībniekiem, kuri izvēlējās citu ieguldījumu plānu (38 tūkst. personas), uzkrātais kapitāls tika ieguldīts viņu izvēlētajos ieguldījumu plānos. Tiem dalībniekiem, kuri paši neizvēlējās jauno ieguldījumu plānu (74,9 tūkst. personas), Valsts kases ieguldījumu plānā uzkrātais fondēto pensiju shēmas kapitāls 10,3 milj. latu apmērā konkursa kārtībā tika nodots pārvaldīšanai privāto līdzekļu pārvaldītāju konservatīvajiem ieguldījumu plāniem.

Šobrīd valsts fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldīšanu veic deviņi privātie līdzekļu pārvaldītāji, piedāvājot divdesmit piecus ieguldījumu plānus. Kopumā uz 2009.gada 27.janvāri valsts fondēto pensiju shēmā iesaistīts 1 068,6 tūkst. dalībnieku.

            Ņemot vērā to, ka Valsts kases ieguldījumu plāna ienesīgums (2004.gadā - 4,6%, 2005.gadā – 4,35%) laikā, pirms tika pieņemts lēmums par Valsts kases darbības kā līdzekļu pārvaldītāja izbeigšanu bija samērā augsts un pat pārsniedza vidējo svērto ienesīgumu konservatīvajiem plāniem (2004.gadā – 4,45%, 2005.gadā – 4,27%), kā arī to, ka Valsts kases ieguldījumu plāna atskaitījumi par plāna pārvaldi bija viszemākie (piemēram, 2006.gadā Valsts kases ieguldījumu plānam - 0,75%, citiem konservatīvajiem plāniem – no 1,15% līdz 1,46%), būtu izskatāms  jautājums par valstiskā līdzekļu pārvaldītāja – Valsts kases – darbības kā fondēto pensiju shēmas līdzekļu pārvaldītāja atjaunošana.

2. Kāda var būt likuma ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību

            Normatīvā akta projekts varētu pozitīvi ietekmēt tos valsts fondēto pensiju shēmas dalībniekus, kuri vēlas, lai līdzekļus pārvaldītu valsts finanšu institūcija.

3. Kāda var būt likuma ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem

            Likumprojekts šo normu neskar

4. Kāda var būt likuma ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu

            Nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2003.gada 27.maija noteikumos Nr.272 „Noteikumi par valsts fondēto pensiju shēmas darbību”, paredzot fondēto  pensiju shēmas dalībniekiem iespēju kā līdzekļu pārvaldītāju izvēlēties Valsts kasi.

5. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst likumprojekts

            Likumprojekts šo normu neskar

6. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot likumprojektu

            Konsultācijas notikušas ar Labklājības ministrijas atbildīgām amatpersonām. 

7. Kā tiks nodrošināta likuma izpilde

        Lai īstenotu likuma izpildi, nav nepieciešams radīt jaunas valsts institūcijas.