Rīgā

06.11.2008. Nr.90/TA-1386

Saeimas Prezidijam

Nosūtām izskatīšanai Ministru kabineta sēdē atbalstīto likumprojektu "Grozījumi Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā". Likumprojektu izstrādāja Labklājības ministrija (atbildīgā amatpersona - Petermanis 67021684, Kristaps.Petermanis@lm.gov.lv).

Pielikumā: 1. Likumprojekts uz 1 lp.

2. Likumprojekta anotācija uz 6 lp.

3. Ministru kabineta 2008.gada 4.novembra sēdes protokola Nr.78  8.§ izraksts uz 1 lp.

Ministru prezidents I.Godmanis

Stafecka 67082931

Likumprojekts

Grozījumi Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā

Izdarīt Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 1998, 15.nr.; 1999, 10.nr.; 2000, 13.nr.; 2002, 12.nr.; 2003, 9.nr.; 2004, 2., 14.nr.; 2005, 2., 14.nr.; 2006, 1.nr.; 2007, 15.nr.; 2008, 14., 15.nr.) šādus grozījumus:

1. Papildināt likumu ar 5.¹ pantu šādā redakcijā:

"5.¹ pants. (1) Nosakot apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumu, dzimuma kā noteicošā faktora izmantošana drīkst radīt atšķirības apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumā apdrošināšanas un saistītos finanšu pakalpojumos, kuros šādas atšķirības pamato atbilstoši aktuārie un statistikas dati.

(2) Apdrošināšanas un saistītos finanšu pakalpojumus, kuros dzimuma kā noteicošā faktora izmantošana drīkst radīt atšķirības apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumā, un datumu, no kura tas ir atļauts, nosaka Ministru kabinets.

(3) Ne retāk kā reizi piecos gados Labklājības ministrija kopīgi ar Finanšu ministriju, Finanšu un kapitāla tirgus komisiju un Latvijas apdrošinātāju asociāciju, pamatojoties uz aktuārajiem un statistikas datiem, izvērtē turpmāku šā panta otrajā daļā minēto apdrošināšanas un saistīto finanšu pakalpojumu noteikšanas pamatotību un, ja nepieciešams, iesniedz Ministru kabinetā priekšlikumus par nepieciešamajām izmaiņām.

(4) Aktuāros un statistikas datus, uz kuriem pamatojoties tiek veikts šā panta trešajā daļā minētais izvērtējums, Labklājības ministrija publicē tās mājas lapā internetā.

(5) Aizliegts noteikt atšķirīgu apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumu atkarībā no sievietes grūtniecības vai atrašanās pēcdzemdību periodā līdz vienam gadam."

2. Papildināt informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar 19.punktu šādā redakcijā:

"19) Padomes 2004.gada 13.decembra direktīvas 2004/113/EK, ar kuru īsteno principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret vīriešiem un sievietēm attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu."

Labklājības ministre

I.Purne

Likumprojekta „Grozījumi Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā” anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums						Latvijas Republikai ir saistošas Padomes 2004.gada 13.decembra direktīvas 2004/113/EK, ar kuru īsteno principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret vīriešiem un sievietēm, attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu (turpmāk – Direktīva) normas. Saskaņā ar Direktīvas 1.pantu, „Šīs direktīvas mērķis ir izveidot sistēmu, lai cīnītos pret diskrimināciju dzimuma dēļ attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu, ar nolūku dalībvalstīs īstenot principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret vīriešiem un sievietēm.” Direktīvas normas jau ir vai tuvākajā laikā tiks iestrādātas vairākos ar patērētāju tiesībām saistītos normatīvos aktos. Tomēr atsevišķas tās normas jāiestrādā arī apdrošināšanas jomu regulējošos normatīvos aktos, lai nodrošinātu, ka dzimums kā noteicošs faktors tiek izmantots atbilstoši Eiropas Savienības tiesību aktiem.
2. Normatīvā akta projekta būtība						Likumprojekta „Grozījumi Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā” (turpmāk – Likumprojekts) sagatavošanas mērķis ir, pārņemot Direktīvas normas, regulēt dzimuma kā noteicoša faktora izmantošanu, nosakot apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumu. Likumprojekts ierobežos iespējas noteikt atšķirīgu apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumu atkarībā no personas grūtniecības un atrašanās pēcdzemdību periodā līdz vienam gadam.
3. Cita informācija						Nav.
II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi						Likumprojekts šo jomu neskar.
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu						Likumprojekts ir vērsts uz Latvijas uzņēmējdarbības vides harmonizāciju ar Eiropas vienoto tirgu. Likumprojekts paredz regulēt dzimuma kā noteicoša faktora izmantošanu, nosakot apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumu. Tas varētu prasīt pielāgošanos no dažu apdrošināšanas sabiedrību puses, kas izmanto dzimumu savos aprēķinos.
3. Sociālo seku izvērtējums						Likumprojekts skaidrāk nosaka, kad pieļaujams izmantot dzimumu kā noteicošu faktoru, nosakot apdrošināšanas prēmiju un atlīdzību lielumu, tādējādi veicinot dzimumu līdztiesību. Likumprojekts palielina sieviešu aizsardzību grūtniecības laikā un pēcdzemdību periodā līdz vienam gadam. Likumprojektam ir pozitīva ietekme uz sabiedrību, jo piekļuve apdrošināšanas pakalpojumiem atkarībā no dzimuma tiks skaidrāk regulēta.
4. Ietekme uz vidi						Likumprojekts šo jomu neskar.
5. Cita informācija						Nav.
III. Kāda var būt tiesību akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem (tūkst. Ls)
Rādītāji	Kārtējais gads 2008		Trīs nākamie gadi 2009 2010 2011							Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1	2		3				4	5		6
1. Izmaiņas valsts sociālās apdrošināšanas speciālā budžeta ieņēmumos	Likumprojekts šo jomu neskar.
2. Izmaiņas valsts sociālās apdrošināšanas speciālā budžeta izdevumos	Likumprojekts šo jomu neskar.
3. Finansiālā ietekme	Likumprojekts šo jomu neskar.
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai	Likumprojekts šo jomu neskar.
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins	Likumprojekts šo jomu neskar.
6. Cita informācija	Nav.
IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti. Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un satura galvenos punktus, kā arī termiņu, kādā ir paredzēts šos noteikumus izstrādāt						Likumprojekta stāšanās spēkā gadījumā saskaņā ar tā 1.panta 2.punktu ir jāizdod Ministru kabineta noteikumi par tiem apdrošināšanas un saistīto finanšu pakalpojumiem, kuros dzimuma kā noteicoša faktora izmantošana drīkst radīt atšķirības apdrošināšanas prēmijas un apdrošināšanas atlīdzības lielumā. Noteikumu projektu paredzēts iesniegt Ministru kabinetam tiklīdz tiks pieņemts likumprojekts.
2. Cita informācija						Nav.
V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību					Normatīvā akta projekts daļēji pārņem Padomes 2004.gada 13.decembra direktīvas 2004/113/EK, ar kuru īsteno principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret vīriešiem un sievietēm, attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu normas attiecībā uz dzimuma kā noteicoša faktora izmantošanu nosakot apdrošināšanas prēmijas un aizliegumu noteikt atšķirīgu apdrošināšanas prēmijas un atlīdzību lielumu atkarībā no personas grūtniecības un atrašanās pēcdzemdību periodā. Lai pilnībā pārņemtu Direktīvas normas, vēl jāpieņem Fizisku personu, kas veic saimniecisko darbību, diskriminācijas aizlieguma likums (uzsaukts 04.092008. Valsts sekretāru sanāksmē, VSS-1486, TA-1486).
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām					Likumprojekts šo jomu neskar.
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem					Likumprojekts šo jomu neskar.
4. Atbilstības izvērtējums 1. tabula
Attiecīgie Eiropas savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), norādot numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju					Padomes 2004.gada 13.decembra direktīvas 2004/113/EK, ar kuru īsteno principu, kas paredz vienlīdzīgu attieksmi pret vīriešiem un sievietēm, attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu (Official Journal L373, 21/12/2004 P. 0037-0043).
2. tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā panta, punkta Nr.)		Eiropas Savienības normatīvā akta un attiecīgā panta Nr.		Atbilstības pakāpe (atbilst/neatbilst)					Komentāri
5.^1 pants		2004/113/EK 5.pants		Atbilst.
5. Cita informācija				Nav.
VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1.Ar kurām nevalstiskajām organizācijām ir notikušas konsultācijas				Likumprojekta sagatavošanas gaitā ir notikušas konsultācijas ar biedrību Resursu centrs sievietēm „Marta” un Latvijas Apdrošinātāju asociāciju.
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)				Biedrība Resursu centrs sievietēm „Marta” Likumprojektā iekļautos priekšlikumus neatbalsta. Latvijas Apdrošinātāju asociācija Likumprojekta redakciju atbalsta.
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis				Sabiedrība ir informēta par direktīvu 2004/113 ar LR Labklājības ministrijas sagatavotu informāciju medijiem, ministrijas speciālisti ir snieguši intervijas Latvijas Neatkarīgajai Televīzijai. Sabiedrības viedoklis nav zināms.
4.Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem				Konsultācijas nav notikušas.
5. Cita informācija				Nav.
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas					Normatīvā akta projekta normu izpildei netiek radītas jaunas valsts institūcijas. Par patērētāju tiesību aizsardzību ir atbildīgs Patērētāju tiesību aizsardzības centrs. Vienlīdzīgas attieksmes principa pret vīriešiem un sievietēm attiecībā uz pieeju precēm un pakalpojumiem, preču piegādi un pakalpojumu sniegšanu uzraudzīšanu veiks Tiesībsargs atbilstoši Tiesībsarga likumā un citos normatīvajos aktos paredzētajām tiesībām, kā arī patērētāju tiesību aizsardzības organizācijas. Dzimum a kā noteicoša faktora izmantošanas aizlieguma ievērošanu uzraudzīs Finanšu un kapitāla tirgus komisija.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu					Normatīvā akta projekts pēc tā pieņemšanas Saeimā tiks publicēts laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”, periodiskajā izdevumā “Latvijas Republikas Saeimas un Ministru kabineta Ziņotājs”, kā arī būs pieejams Normatīvo aktu informācijas sistēmā (NAIS) un Latvijas normatīvo aktu elektroniskajā krājumā Internetā www.likumi.lv.
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo					Indivīds savas tiesības varēs aizstāvēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā un tiesā atkarībā no personas un pakalpojumu sniedzēja savstarpējo tiesisko attiecību veida.
4. Cita informācija					Nav.

Labklājības ministre

I.Purne

Valsts sekretārs	Par kontroli atbildīgā amatpersona	Eiropas un juridisko lietu departamenta direktors	Atbildīgā amatpersona
R.Beinarovičs	Z.Uzuliņa	E.Korčagins	K.Petermanis

23.09.08. 9:27

1076

K.Petermanis

67021684, Kristaps.Petermanis@lm.gov.lv

LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETA SĒDE

___________________________________________________________

protokola izraksts

Rīgā

Nr.78

2008.gada 4.novembrī

8.§

(atbalstīts VSS) Likumprojekts "Grozījumi Apdrošināšanas sabiedrību un to uzraudzības likumā"

     TA-1386

___________________________________________________________

(I.Purne, I.Godmanis)

     1. Atbalstīt iesniegto likumprojektu.

     Valsts kancelejai sagatavot likumprojektu iesniegšanai Saeimā.

     2. Noteikt, ka atbildīgā par likumprojekta turpmāko virzību Saeimā ir labklājības ministre.

Ministru prezidents	I.Godmanis
Valsts kancelejas direktore	G.Veismane

2008-MK-PROT-78-0411-#08.doc

1