LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETS

Rīgā

12.02.2008. Nr.90/TA-242

Saeimas Prezidijam

Nosūtām izskatīšanai Ministru kabineta sēdē atbalstīto likumprojektu "Grozījumi Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā". Likumprojektu izstrādāja Zemkopības ministrija (atbildīgā amatpersona - Balode 67027156, Andra.Balode@zm.gov.lv).

Minēto likumprojektu lūdzam atzīt par steidzamu.

Pielikumā: 1. Likumprojekts uz 1 lp.

2. Likumprojekta anotācija uz 4 lp.

3. Ministru kabineta 2008.gada 11.februāra sēdes protokola Nr.8   19 .§ izraksts uz 1 lp.

4. Diskete.

Ministru prezidents I.Godmanis

Stafecka 67082931

Likumprojekts

Grozījumi Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā

Izdarīt Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2004, 10.nr.; 2006, 9.nr.; 2007, 3., 23.nr.) šādus grozījumus:

1. Papildināt 4.panta otro daļu ar 2.¹ punktu šādā redakcijā:

"2¹) riska vadības politika;".

2. Papildināt II nodaļu ar 12.¹ pantu šādā redakcijā:

"12.¹ pants. Lauksaimniecības risku vadība

(1) Lauksaimniecības risku vadība nodrošina efektīvu lauksaimniecības ražošanas risku radīto zaudējumu kompensēšanas sistēmu.

(2) Kārtību, kādā tiek administrēts un uzraudzīts lauksaimniecības risku fonds, kā arī iemaksu veikšanas kārtību nosaka Ministru kabinets."

3. Svītrot 5.panta sesto daļu.

4. Aizstāt 5.panta devītajā daļā vārdu "pieteikums" ar vārdu "iesniegums".

5. Papildināt pārejas noteikumus ar 16.punktu šādā redakcijā:

"16. Ministru kabinets līdz 2008.gada 1.septembrim izdod šā likuma 12.¹ panta otrajā daļā paredzētos noteikumus."

Zemkopības ministra vietā –

vides ministrs

R.Vējonis

Likumprojekta „Grozījumi Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā”

anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums	Sākot ar 2004.gadu, praksē valsts ir īstenojusi un normatīvajos aktos par valsts atbalstu lauksaimniecībai un tā piešķiršanas kārtību ir nostiprinājusi risku vadības politiku ar trijiem galvenajiem valsts līdzdalības pasākumiem risku radīto zaudējumu kompensēšanā lauksaimniekiem. Tie paredz: 1) privāto apdrošināšanas sabiedrību apdrošināšanas polišu iegādes daļēju subsidēšanu kā regulāru valsts iespējamo palīdzību katram ieinteresētajam produkcijas ražotājam; 2) valsts garantētas kompensācijas no valsts līdzekļiem neparedzētajiem gadījumiem noteiktu dzīvnieku epizootiju gadījumos; 3) zaudējumu kompensācijas par nelabvēlīgo laika apstākļu, dabas katastrofu un dzīvnieku slimību u. tml. notikumu radītiem zaudējumiem saskaņā ar atsevišķiem lēmumiem, ja tiek atzīts, ka valstī notikusi dabas katastrofa. Ministru kabinets 2007.gada 22.novembrī ir izdevis rīkojumu Nr.729, kurā ir noteikts, ka Zemkopības ministrijai līdz 2008.gada 1.janvārim jāiesniedz grozījumi Lauku atbalsta dienesta likumā, Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā, kā arī līdz 2008.gada 1.septembrim jāizstrādā noteikumu projekts par lauksaimniecības risku fonda administrēšanu un uzraudzību. Atbilstoši pašreizējai likuma redakcijai Ministru kabinets mēneša laikā pēc gadskārtējā valsts budžeta likuma izsludināšanas izdod noteikumus par ikgadējo valsts atbalstu lauksaimniecībai un tā piešķiršanas kārtību.
2. Normatīvā akta projekta būtība	Likumprojekta deleģējums nepieciešams, lai varētu Latvijā ieviest Lauksaimniecības risku vadības sistēmu. Atbilstoši šim deleģējumam tiks izstrādāti Ministru kabineta noteikumi par lauksaimniecības risku fonda administrēšanu un uzraudzību. Likumprojekts paredz svītrot 5.panta sesto daļu, jo risku vadības sistēmas ieviešanai ir nepieciešams nodrošināt finanšu līdzekļu plūsmas nepārtrauktību un atbalsta nosacījumu nemainīgumu un lai to nodrošinātu - valsts atbalsta noteikumiem ir jābūt ieviestiem ilgtermiņā un katru gadu tiks koriģēts tikai finanšu apmērs atbilstoši kārtējā gada budžetam.
3. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi		Lauksaimniecības risku fonda izveide nodrošinās skaidri definētu lauksaimnieku pamatatbildību un līdzatbildību: 1) skaidri definēta risku vadības sistēmas institucionālā struktūra, kas nosaka visu ieinteresēto pušu sadarbības principus, pienākumus un atbildību; 2) iestājoties ārkārtas situācijai, var nekavējoties pieņemt lēmumu un izmantot nepieciešamos finanšu resursus kompensāciju izmaksām.
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu		Lauksaimniecības risku vadības politika radīs efektīvu sistēmu, kas nodrošina paredzamu lauksaimniecības ražošanas risku radīto zaudējumu kompensēšanu, izmantojot risku vadības principus un radot pamatu kompleksas lauksaimniecības risku vadības sistēmas attīstībai Latvijas lauksaimniecības sektorā. Problēmu risināšanā, tiek iesaistīti lauksaimnieki un psiholoģiskajam faktoram ir liela loma: j a piedalos ar iemaksu fondā, saņemu kompensāciju riska iestāšanās gadījumā. Skaidri ir definēti arī noteikumi, līdz ar to nav jāpieņem politiski lēmumi riska iestāšanās gadījumā. Fonda finanšu līdzekļu turētājs ir Valsts kase, kas nodrošina fonda likviditāti un ienesīgumu, savukārt iemaksas fondā un izmaksas no fonda administrē Lauku atbalsta dienests (LAD) atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai. Iemaksas fondā gan lauksaimnieki, gan valsts veic katru gadu.
3. Sociālo seku izvērtējums		Lauksaimniecības risku fondu ieviešana nozīmē stabilas vides izveidošanu nozares attīstībai, kad ir radīti skaidri definēti un lauksaimniekiem saprotami instrumenti. Tiek prognozēts, ka: 1) palielināsies nozarē strādājošo uzņēmumu konkurētspēja, salīdzinot ar to valstu uzņēmumiem, kas būs ieviesuši ilgtermiņa lauksaimniecības risku vadības politiku; 2) uzlabosies sabiedrības attieksme pret lauksaimniecības nozarē strādājošiem, jo pašreizējos apstākļos lauksaimnieki atrodas prasītāju lomā; 3) tiks atrisinātas problēmas ar Eiropas Kopienas normatīvo aktu piemērošanu risku un krīzes pārvaldības sistēmas ieviešanai lauksaimniecībā.
4. Ietekme uz vidi		Lauksaimniecības risku vadības politikas mērķis ir nodrošināt ekonomiski stabilas, vidi saudzējošas lauksaimniecības attīstību.
5. Cita informācija		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem tūkst. Ls
Rādītāji			Kārtējais gads 2008.gads	Nākamie trīs gadi					Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
				2009.			2010.	2011.
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos:			1 000,0	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
2. Izmaiņas budžeta izdevumos			1 000,0	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
3. Finansiālā ietekme			0	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins:			147 058,8 ha x 6,8 Ls/ par ha = 1 000 000 Ls
6. Cita informācija			Ņemot vērā citu valstu pieredzi tiek plānots, ka pirmajā fonda darbības gadā – fondā iesaistīsies aptuveni 30 % lauksaimnieku. Pēc 2006.gada datiem par pieteikumiem Vienotajam platības maksājumam var secināt, ka tiks veiktas iemaksas par 147 058,8 ha. Iemaksu apmērs aprēķināts provizoriski un tas ir noteikts 4 % apmērā no 3 gadu vidējiem ieņēmumiem (raža*cena) un līdz ar to laukaugiem iemaksu apmērs veido Ls 6,8 par hektāru. Valsts līdzfinansējums lauksaimnieku platību apdrošināšanas izdevumu segšanai 50 % apmērā no kopējās apdrošināšanas summas. Līdzekļi valsts līdzdalībai lauksaimniecības risku fondā tiks ņemti no valsts budžeta apakšprogrammas 21.01.00 „Subsīdijas lauksaimniecības produkcijas ražotājiem”.
IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti. Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un satura galvenos punktus, kā arī termiņu, kādā ir paredzēts šos noteikumus izstrādāt						Līdz 2008.gada 1.septembrim tiks izstrādāts Ministru kabineta noteikumu projekts par lauksaimniecības risku fonda administrēšanu un uzraudzību.
2. Cita informācija						Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību					Saskaņā ar Eiropas Kopienas pamatnostādnēm attiecībā uz valsts atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē 2007. - 2013.gadā 5.punkta 131.apakšpunktu katrai Eiropas Savienības dalībvalstij līdz 2010.gadam ir jāievieš lauksaimniecības risku vadības sistēma.
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām					Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem					Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie EK tiesību akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Kopienu tiesas spriedumi, vadlīnijas u.tml.), numurs, pieņemšanas datums, nosaukums, publikācija					Eiropas Kopienas pamatnostādnes attiecībā uz valsts atbalstu lauksaimniecības nozarē 2007. – 2013.gadā (publicēta “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” C 319, 27.12.2006.)
Latvijas tiesību akta projekta norma					ES tiesību akta un attiecīgā panta Nr.			Atbilstības pakāpe		Komentāri
5. Cita informācija					Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas					Konsultācijas notikušas ar Lauksaimnieku organizāciju sadarbības padomi (LOSP).
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādātie tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)					Nevalstiskās organizācijas atbalsta projekta tālāku virzību. LOSP sniegtie priekšlikumi izvērtēti darba grupu sanāksmēs, ņemti vērā un iestrādāti koncepcijā par lauksaimniecības risku vadības politikas attīstību Latvijā.
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis					Sabiedrības informēšanas pasākumi nav veikti.
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem					Konsultācijas nav notikušas.
5. Cita informācija					Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
< p class=MsoNormal style='text-align:justify'>1. Kā tiks nodrošināta tiesību akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas					Šā normatīvā akta izpildi veiks LAD esošā finansējuma ietvaros.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu					Likums tiks publicēts laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”, periodiskajā izdevumā “Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs”, bezmaksas datu bāzē www.likumi.lv un normatīvo aktu informācijas sistēmā www.NAIS.lv
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja likums viņu ierobežo					Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Cita informācija

Zemkopības ministrs M.Roze

Valsts sekretāre	Juridiskā departamenta direktore	Par kontroli atbildīgā amatpersona	Atbildīgā amatpersona
D.Lucaua	S.Grigaļūna	I.Smilga	A.Balode

13.02.2008 10:36

1181

A.Balode

67027156, Andra.Balode@zm.gov.lv