Likumprojekts

Grozījumi Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likumā

Izdarīt Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 1998, 10.nr.; 2001, 3., 22.nr.; 2003, 23.nr., 2005, 15.nr.) šādus grozījumus:

1. 1.pantā:

aizstāt 1.punktā vārdus "darbības ar ķīmiskajām vielām vai ķīmiskajiem produktiem" ar vārdiem "darbības ar ķīmiskajām vielām vai ķīmiskajiem produktiem (preparātiem) (turpmāk – ķīmiskie produkti)";

izslēgt 3. un 4.punktu;

papildināt 7.punktu aiz vārdiem "ķīmiskā produkta" ar vārdu "izstrādājuma".

2. Papildināt 3.pantu ar 1.¹ daļu šādā redakcijā:

"(1¹) Šis likums nosaka kompetento iestādi un palīdzības dienesta izveidošanu Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Regulas Nr.1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr.793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr.1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK un Direktīvu 2000/21/EK (turpmāk – Regula 1907/2006), izpratnē."

3. 4.pantā:

izslēgt pirmās daļas pirmajā teikumā vārdus "kā arī profesionālā
lietošanā – dezinfekcijā, dezinsekcijā un deratizācijā";

izslēgt pirmās daļas otro teikumu;

papildināt otro daļu aiz vārdiem "ķīmiskajiem produktiem" ar vārdiem "ķīmiskajām vielām izstrādājumos";

papildināt trešo daļu aiz vārdiem "ķīmiskajiem produktiem" ar vārdiem "ķīmiskajām vielām izstrādājumos";

papildināt pantu ar 3.¹ daļu šādā redakcijā:

"(3¹) Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas aģentūra:

1) ir kompetentā iestāde, kas darbojas saskaņā ar Regulas 1907/2006 121.pantu un nodrošina Regulas 1907/2006  123.pantā un 124.panta pirmajā daļā noteikto prasību izpildi;

2) izveido palīdzības dienestu saskaņā ar Regulas 1907/2006  124.panta otro daļu;

3) sadarbībā ar valsts aģentūru "Sabiedrības veselības aģentūra" izvērtē ķīmisko vielu risku.";

papildināt pantu ar 6.¹, 6.² un 6.³ daļu šādā redakcijā:

"(6¹) Patērētāju tiesību aizsardzības centrs kontrolē ķīmiskās vielas tirdzniecībā esošajos izstrādājumos atbilstoši Regulai 1907/2006.

(6²) Valsts būvinspekcijas amatpersona atbilstoši kompetencei pārbauda būvizstrādājumu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām ražotnēs un būvlaukumos un kopīgi ar Patērētāju tiesību aizsardzības centra amatpersonu pārbauda tirgū piedāvājamo būvizstrādājumu atbilstības deklarācijas.

(6³) Valsts proves inspekcija kontrolē dārgmetālu un dārgakmeņu izstrādājumus tirdzniecībā."

4. Izslēgt 14. un 15.pantu.

5. Papildināt pārejas noteikumus ar 3. un 4.punktu šādā redakcijā:

"3. Likuma 6.panta trešā daļa un 13.pants zaudē spēku 2008.gada 1.augustā.

4. Līdz 2009.gada 1.jūnijam piemērojami Ministru kabineta 2000.gada 25.aprīļa noteikumi Nr.158 "Noteikumi par bīstamo ķīmisko vielu un bīstamo ķīmisko produktu lietošanas un tirdzniecības ierobežojumiem un aizliegumiem", ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu."

6. Izslēgt informatīvās atsauces uz Eiropas Savienības direktīvām 1. un 5.punktu.

7. Papildināt informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar 6.punktu šādā redakcijā:

"6) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Direktīvas 2006/121/EK, ar ko groza Padomes Direktīvu 67/548/EEK par normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz bīstamu vielu klasifikāciju, iepakošanu un marķēšanu, lai to pielāgotu Regulai (EK) Nr.1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru."

Vides ministrs

R.Vējonis

Likumprojekta "Grozījumi Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likumā"

anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums	Pašlaik Latvijā ķīmisko vielu un ķīmisko produktu jomu regulē Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likums (turpmāk – Likums). 2006.gada 31.decembrī Eiropas Oficiālā Vēstnesī tika publicētas: 1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Regula Nr.1907/2006, kas attiecas uz ķīmikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr.793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr.1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK un Direktīvu 2000/21/EK (turpmāk – Regula 1907/2006), 2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Direktīva 2006/121/EK, ar ko groza Padomes Direktīvu 67/548/EEK par normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz bīstamu vielu klasifikāciju, iepakošanu un marķēšanu, lai to pielāgotu Regulai (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūra (turpmāk – Direktīva 2006/121/EK). Līdz ar Regulas 1907/2006 spēkā stāšanos 2007.gada 1.jūnijā un Direktīvas 2006/121/EK piemērošanu no 2008.gada 1.jūnija, atsevišķas ķīmisko vielu pārvaldības normas dublēsies ar Likumā noteiktajām normām. Papildus Regula 1907/2006 paredz jaunas prasības, kuras jāievieš ar nacionālo tiesību aktu palīdzību. Atsevišķas Regulas 1907/2006 normas stāsies spēkā pakāpeniski – 2008. gada 1. jūnijā un 2009.gada 1.jūnijā. Pilnībā Regula 1907/2006 stāsies spēkā 2018.gadā. Likumā nav iekļautas normas, kas nosaka kompetenču sadalījumu tirdzniecībā esošu būvmateriālu un būvizstrādājumu, dārgmetālu un dārgakmeņu izstrādājumu kontrolei.
2. Normatīvā akta projekta būtība	Lai novērstu atsevišķu Regulas 1907/2006 un Direktīvas 2006/121/EK normu dublēšanos ar Likuma normām, Likumā: 1) izslēgtas ķīmisko vielu un ķīmisko produktu definīcijas; 2) izslēgti panti, kas ir pamats deleģējumam izdot Ministru kabineta noteikumus, kas zaudē spēku līdz ar Regulas 1907/2006 (attiecīgi Likuma 13., 14. un 15.pants) un Direktīvas 2006/121/EK (attiecīgi Likuma 6.panta trešā daļa,) stāšanos spēkā. Lai nacionālajos normatīvajos aktos ieviestu prasības, ko nosaka Regula 1907/2006, Likumā: 1) Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas aģentūra (turpmāk – LVĢMA) noteikta kā kompetentā iestāde Regulas 1907/2006 121., 123. un 124.panta izpildei; 2) iekļauta norma, kas nosaka LVĢMA izveidot palīdzības dienestu Regulas 1907/2006 124.panta izpildei; 3) iekļauta norma, ka Patērētāju tiesību aizsardzības centrs kontrolē ķīmiskās vielas tirdzniecībā esošos izstrādājumos atbilstoši Regulas 1907/2006 prasībām. Likumā papildus iekļautas normas, ka: 1) Valsts būvin spekcijas amatpersona pārbauda būvizstrādājumu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām ražotnēs un būvlaukumos, un kopīgi ar Patērētāju tiesību aizsardzības centra amatpersonu pārbauda tirgū piedāvājamo būvizstrādājumu atbilstības deklarācijas. 2) Valsts proves inspekcija kontrolē dārgmetālu un dārgakmeņu izstrādājumus tirdzniecībā.
3. Cita informācija	Nav.
II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu				LVĢMA kā kompetentā iestāde nodrošinās Regulā 1907/2006 atsevišķu normu izpildi un sadarbību ar Eiropas Komisiju un Eiropas Ķīmisko vielu aģentūru. Kompetentā iestāde nodrošina informācijas sniegšanu sabiedrībai par ķīmisko vielu, ķīmisko vielu produktos un izstrādājumos radītiem riskiem, lai nodrošinātu cilvēka veselības un vides aizsardzību, kā arī to drošu lietošanu. Palīdzības dienesta pienākumos ietilps palīdzības sniegšana uzņēmumiem un sabiedrībai, lai atrisinātu praktiskas problēmas un jautājumus, kas skar Regulas 1907/2006 ieviešanu.
3. Sociālo seku izvērtējums				Patērētājs tiks nodrošināts ar pilnīgāku veselības un vides aizsardzības informāciju par pašu ķīmisko vielu, ķīmisko vielu produktos un izstrādājumos.
4. Ietekme uz vidi				Tiesību akta īstenošanas rezultātā paplašināsies informācijas pieejamības par apritē nonākušām ķīmiskām vielām, ķīmiskām vielām produktos un izstrādājumos.
5. Cita informācija				Nav.
III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem (tūkst. Latu)
Rādītāji		Kārtējais gads				Nākamie trīs gadi				Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1		2				3	4	5		6
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
2. Izmaiņas budžeta izdevumos		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
3. Finansiālā ietekme		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
6. Cita informācija		Nav.
IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti. Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt				Līdz ar likumprojekta pieņemšanu: 1) ar 2007.gada 1.jūniju spēku zaudēs Ministru kabineta 2004.gada 24.februāra noteikumi Nr. 105 „Kārtība, kādā aizpildāmas un nosūtāmas ķīmisko vielu un ķīmisko produktu drošības datu lapas” (Latvijas Vēstnesis, 2004.08.09, Nr.32); 2) Ar 2008.gada 1.jūniju spēku zaudē Ministru kabineta 2002.gada 6.augusta noteikumi Nr.340 „Jaunās ķīmiskās vielas importēšanas, pieteikšanas un riska novērtēšanas kārtība” (Latvijas Vēstnesis, 2002.08.09. Nr.114); 3) ar 2008.gada 1.jūniju spēku zaudē Ministru kabineta 2006.gada 17. janvāra noteikumi nr. 58 „Noteikumi par laboratoriskajām metodēm ķīmisko vielu un ķīmisko produktu fizikālo, ķīmisko, toksikoloģisko vai ekotoksikoloģisko īpašību noteikšanai” (Latvijas Vēstnesis, 2006.01.20. Nr.13); 4) Ar 2009.gada 1.jūniju spēku zaudē Ministru kabineta 2000.gada 25.aprīļa noteikumi Nr.158 „Noteikumi par bīstamo ķīmisko vielu un bīstamo ķīmisko produktu lietošanas un tirdzniecības ierobežojumiem un aizliegumiem” (Latvijas Vēstnesis, 2000.05.03. Nr. 154/157).
2. Cita informācija				Nav.
V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību				Likumprojekts izstrādāts saskaņā ar: 1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Regula Nr.1907/2006, kas attiecas uz ķīmikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr.793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr.1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK un Direktīvu 2000/21/EK. Regula dalībvalstīs ir tieši piemērojama. Viens no Regulas 1907/2006 mērķiem, kas jānosaka ar nacionālajiem tiesību aktiem, ir nodibināt kompetento iestādi un palīdzības dienestu katrā Eiropas Savienības dalībvalstī un šī norma ir izpildīta pilnībā. 2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 18.decembra Direktīva 2006/121/EK, ar ko groza Padomes Direktīvu 67/548/EEK par normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz bīstamu vielu klasifikāciju, iepakošanu un marķēšanu, lai to pielāgotu Regulai (EK) Nr.1907/2006, kas attiecas uz ķīmikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru. Direktīvas 2006/121/EK normas, kas jāsaskaņo ar nacionālajiem normatīvajiem aktiem, ir pārņemtas pilnībā.
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar.
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie Eiropas Savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), norādot numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju
2.tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā punkta Nr.)			Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.						Atbilstības pakāpe (atbilst/ neatbilst)		Komentāri
1. panta 3.punkts			Regulas 3.panta 1.punkts						atbilst
1.panta 4.punkts			Regulas 3.panta 2.punkts
4.panta (3)^1 punkts			Regulas 121., 123. un 124.pants						atbilst
6.panta trešā daļa			Regulas 13.panta 2.punkts						atbilst
13.pants			Regulas 139.pants						atbilst
14.pants			Regulas 139.pants						atbilst
15.pants			Regulas 139.pants						atbilst
16.pants			Regulas 139.pants						atbilst
VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas					Notikušas konsultācijas ar Latvijas ķīmijas un farmācijas uzņēmēju asociāciju.
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)					Latvijas Ķīmijas un farmācijas uzņēmēju asociācija atbalsta šo Likumprojektu, papildus nesniedzot priekšlikumus.
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis					Regulas 1907/2006 apspriešanas gaitā notikuši vairāki valsts institūciju, nevalstisko organizāciju un sabiedrības informēšanas semināri, kuros sīki izklāstīti Regulas 1907/2006 pamatprincipi un īstenojamās normas.
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem					Šādi pasākumi netika veikti.
5. Cita informācija					Regulas 1907/2006 izstrādes gaitā notikušas konsultācijas ar valsts institūcijām un nevalstiskajām organizācijām: Latvijas Ķīmijas un farmācijas uzņēmēju asociāciju, Baltijas Vides Forumu, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameru, Latvijas Darba devēju konfederāciju, Pasaules dabas fondu, Latvijas Zemes draugi/Aliansi ilgtspējīgai attīstībai.
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas				Tiks paplašinātas LVĢMA funkcijas, likumā nosakot, ka LVĢMA ir kompetentā iestāde Regulas 1907/2006 izpratnē un LVĢMA nodibina palīdzības dienestu Regulas 1907/2006 nosacījumu izpildei.
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu				Likumprojekts "Grozījumi Ķīmisko vielu un ķīmisko produktu likumā" pēc tā pieņemšanas tiks publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis". Papildus tas tiks ievietots Vides ministrijas mājas lapā.
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo				Indivīds var aizstāvēt savas likumīgās intereses un tiesības administratīvo procesu regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
4. Cita informācija				Nav

Vides ministrs R. Vējonis

Vides ministrs	Valsts sekretārs	Juridiskā departamenta direktora p.i.	Par kontroli atbildīgā amatpersona	Atbildīgā amatpersona
R. Vējonis	G. Puķītis	U. Lapiņš	V. Puriņš	Z. Gedroviča

25.05.2007. 12:00

1415
Z. Gedroviča

7026511, zane.gedrovica@vidm.gov.lv