Likumprojekts

Grozījumi likumā "Par pašvaldību finansu stabilizēšanu un pašvaldību finansiālās darbības uzraudzību"

Izdarīt likumā "Par pašvaldību finansu stabilizēšanu un pašvaldību finansiālās darbības uzraudzību" (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 1998, 13.nr.; 1999, 22.nr.; 2001, 2.nr.) šādus grozījumus:

1. Aizstāt likuma nosaukumā un visā tekstā vārdu "finansu" ar vārdu "finanšu".

2. Izteikt 11.pantu šādā redakcijā:

"11.pants. Stabilizācijas projekts ietver:

1) pašvaldības domes (padomes) lēmumu par stabilizācijas projekta apstiprināšanu;

2) saskaņā ar pašvaldības domes (padomes) lēmumu sagatavotu iesniegumu;

3) detalizētu informāciju ar ekonomisko pamatojumu par pasākumiem, kas veicami saskaņā ar stabilizācijas projektu;

4) aprēķinu par finanšu stabilizācijai nepieciešamajiem kopējiem finanšu resursiem, kā arī konkrētajam stabilizācijas pasākumam nepieciešamo finansējumu attiecīgajā gadā;

5) Valsts ieņēmumu dienesta izziņu par stabilizācijas projekta iesniegšanas mēneša pirmajā datumā esošajiem pašvaldības nodokļu parādiem un sociālās apdrošināšanas maksājumiem;

6) pašvaldības izziņu par stabilizācijas projekta iesniegšanas mēneša pirmajā datumā esošajiem pašvaldības kreditoru un debitoru parādiem;

7) pašvaldības pārskatu par budžeta izpildi laikposmā līdz stabilizācijas projekta iesniegšanas mēneša pirmajam datumam;

8) pašvaldības budžeta plānoto grozījumu projektu, kas izstrādāts, lai veicinātu pašvaldības finanšu stabilizāciju;

9) stabilizācijas aizdevuma saņemšanas un atmaksas grafiku;

10) pašvaldības aizņēmumu, galvojumu un ilgtermiņa saistību grafiku."

3. Papildināt likumu ar 11.¹ pantu šādā redakcijā:

"11.¹ pants. Ja pašvaldība stabilizācijas projekta ietvaros plāno īstenot jaunu investīciju projektu, tad papildus šā likuma 11.pantā minētajiem dokumentiem pašvaldība iesniedz attiecīgu investīciju projektu. Investīciju projektam pievieno neatkarīga licencēta eksperta atzinumu."

4. Izteikt 16.panta otro daļu šādā redakcijā:

"(2) Pašvaldība katru ceturksni līdz sekojošā ceturkšņa pirmā mēneša piecpadsmitajam datumam rakstveidā informē Finanšu ministriju par finanšu stabilizācijas pasākumu īstenošanas gaitu, kā arī pašvaldības finanšu situāciju. Informācijai pievieno Valsts ieņēmumu dienesta izziņu par pārskata iesniegšanas mēneša pirmajā datumā esošajiem pašvaldības nodokļu parādiem un sociālās apdrošināšanas maksājumiem. Finanšu ministrijai ir tiesības pieprasīt jebkuru ar finanšu stabilizāciju saistīto informāciju."

5. Izteikt 19.panta pirmās daļas 6.punktu šādā redakcijā:

"6) katru ceturksni līdz sekojošā ceturkšņa pirmā mēneša piecpadsmitajam datumam rakstveidā informēt finanšu ministru, šā likuma 8.panta otrajā daļā minēto komisiju un pašvaldības domi (padomi) par pašvaldības finanšu stabilizācijas procesa gaitu un stabilizācijas projekta izpildi."

6.  20.pantā:

aizstāt pirmās daļas 2. un 3.punktā vārdu "uzņēmumu" ar vārdu "kapitālsabiedrību";

izslēgt otro daļu.

Likums stājas spēkā 2006.gada 1.janvārī.

Finanšu ministrs

O.Spurdziņš

Likumprojekta „Grozījumi likumā “Par pašvaldību finansu stabilizēšanu un pašvaldību finansiālās darbības uzraudzību””

anotācija

I. Kādēļ normatīvais akts ir vajadzīgs
1. Pašreizējās situācijas raksturojums	Likums “Par pašvaldību finanšu stabilizēšanu un pašvaldību finansiālās darbības uzraudzību” (turpmāk- Likums) nosaka kārtību, kādā tiek veikta pašvaldību finanšu stabilizācija, lai nodrošinātu likumā noteikto pašvaldību pastāvīgo funkciju izpildi gadījumos, kad pašvaldības nonākušas ārkārtējās finansiālās grūtībās. Šobrīd Latvijā ir 17 pašvaldības, kurās ir uzsākts finanšu stabilizācijas process. Savukārt vēl vienai pašvaldībai ir apstiprināts stabilizācijas pieteikums. Atbilstoši Likumā noteiktajam attiecīgās pašvaldības domei (padomei) ir jāizstrādā finanšu stabilizācijas projekts, bet šobrīd Likumā nav noteikti precīzi dokumenti, kādiem būtu jābūt iekļautiem šajā stabilizācijas projektā, kā arī daži no šobrīd Likumā iekļautajiem ir zaudējuši savu aktualitāti. Tāpat, ja pašvaldības dome (padome) pieņem lēmumu par jaunu infrastruktūras sakārtošanas investīciju projektu realizāciju, tad tai ir jāveic grozījumi finanšu stabilizācijas projektā un tie jāiesniedz izskatīšanai Pašvaldību finanšu stabilizācijas projektu saskaņošanas pastāvīgajai komisijai. Šobrīd Likumā nav noteikts, ka pašvaldībai ir jāiesniedz attiecīgais investīciju projekts un eksperta atzinums par to, kas pēc būtības ir nepieciešami dokumenti. Likumā ir noteikts, ka pašvaldība ik ceturksni rakstveidā informē Finanšu ministriju par stabilizācijas pasākumu īstenošanas gaitu, taču nav noteikts precīzs termiņš. Tāpat Finanšu ministrijai ir nepieciešama papildu informācija par pašvaldības nodokļu parādiem un sociālās apdrošināšanas iemaksām, kas šobrīd Likumā nav noteikts. Likumā ir minētas normas (20.pants), kas ir saistītas ar pašvaldības uzņēmumiem un uzņēmējsabiedrībām, taču ar Komerclikuma spēkā stāšanās kārtības likuma 12.pantu, pašvaldības uzņēmumu ar pašvaldības domes (padomes) lēmumu līdz 2004.gada 31.oktobrim bija jāpārveido par pašvaldības kapitālsabiedrību, līdz ar to šobrīd Likumā lietotie termini ir zaudējuši spēku.
2. Normatīvā akta projekta būtība	Šobrīd normatīvā akta projekts paredz nelielus precizējumus Likuma normās, lai skaidrāk definētu dokumentus, kas pašvaldībām ir jāiekļauj stabilizācijas projektā. Tāpat arī precizēti termiņi, kad pašvaldībām un stabilizācijas uzraugiem ir jāiesniedz atskaites par stabilizācijas pasākumu īstenošanas gaitu. Tāpat veikti tehniskie grozījumi Likumā, aizstājot vārdus “uzņēmumus un uzņēmējsabiedrības” ar vārdiem “kapitālsabiedrības”, lai nebūtu pretrunas starp spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.
3. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

II. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību
1. Ietekme uz makroekonomisko vidi	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi un administratīvo procedūru vienkāršošanu	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Sociālo seku izvērtējums	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Ietekme uz vidi	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

III. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
	(tūkst. latu)
Rādītāji	Kārtējais gads	Nākamie trīs gadi			Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada
1	2	3	4	5	6
1. Izmaiņas budžeta ieņēmumos	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Izmaiņas budžeta izdevumos	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Finansiālā ietekme	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Prognozējamie kompensējošie pasākumi papildu izdevumu finansēšanai	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
5. Detalizēts finansiālā pamatojuma aprēķins	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

IV. Kāda var būt normatīvā akta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
1. Kādi normatīvie akti (likumi un Ministru kabineta noteikumi) papildus jāizdod un vai ir sagatavoti to projekti. Attiecībā uz Ministru kabineta noteikumiem (arī tiem, kuru izdošana ir paredzēta izstrādātajā likumprojektā) norāda to izdošanas mērķi un galvenos satura punktus, kā arī termiņu, kādā paredzēts šos noteikumus izstrādāt	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Cita informācija	Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

V. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst normatīvais akts
1. Saistības pret Eiropas Savienību			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Saistības pret citām starptautiskajām organizācijām			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Saistības, kas izriet no Latvijai saistošajiem divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem			Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Atbilstības izvērtējums 1.tabula
Attiecīgie Eiropas Savienības normatīvie akti un citi dokumenti (piemēram, Eiropas Tiesas spriedumi, vadlīnijas, juridiskās doktrīnas atzinums u.tml.), norādot numuru, pieņemšanas datumu, nosaukumu un publikāciju		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2.tabula
Latvijas normatīvā akta projekta norma (attiecīgā panta, punkta Nr.)	Eiropas Savienības normatīvais akts un attiecīgā panta Nr.	Atbilstības pakāpe (atbilst/ neatbilst)			Komentāri
-	-	-			-
5. Cita informācija		Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
VI. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot normatīvā akta projektu
1. Ar kurām nevalstiskajām organizācijām konsultācijas ir notikušas				Konsultācijas nav notikušas
2. Kāda ir šo nevalstisko organizāciju pozīcija (atbalsta, iestrādāti tās iesniegtie priekšlikumi, mainīts formulējums to interesēs, neatbalsta)				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
3. Kādi sabiedrības informēšanas pasākumi ir veikti un kāds ir sabiedriskās domas viedoklis				Sabiedrības informēšanas pasākumi nav veikti
4. Konsultācijas ar starptautiskajiem konsultantiem				Konsultācijas nav notikušas
VII. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde
1. Kā tiks nodrošināta normatīvā akta izpilde no valsts un (vai) pašvaldību puses - vai tiek radītas jaunas valsts institūcijas vai paplašinātas esošo institūciju funkcijas				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
2. Kā sabiedrība tiks informēta par normatīvā akta ieviešanu				Tiks publicēts Latvijas Republikas oficiālajā laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.
3. Kā indivīds var aizstāvēt savas tiesības, ja normatīvais akts viņu ierobežo?				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar
4. Cita informācija				Normatīvā akta projekts šo jomu neskar

Finanšu ministrs O.Spurdziņš

Valsts sekretāre	Juridiskā departamenta direktores vietniece	Par kontroli atbildīgā amatpersona	Atbildīgā amatpersona
V. Andrējeva	L. Vucēne	M.Radeiko	J. Plūme

03.10.2005 9:10

964

J. Plūme

7095471, jolanta.plume@fm.gov.lv